2015年中央一號文件提出，建設現(xiàn)代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。其中著重提出要加快農業(yè)結構調整。相比發(fā)達國家的現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，我國農業(yè)現(xiàn)代化水平還較為落后。在經濟新常態(tài)下我國農業(yè)、農村將迎來很多的變革，產生很多新的經濟增長點。農業(yè)開發(fā)性金融在新常態(tài)下也迎來了很好的發(fā)展機遇。 

 

　　農業(yè)規(guī)?；洜I是我國農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的方向之一，是促使傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，是農業(yè)從粗放經營走向集約經營的主要轉變方式，對促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。對于農業(yè)開發(fā)性金融來說，應該加快金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務流程，重點支持農村土地流轉、高標準化農田建設等。 

 

　　開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展。開發(fā)性金融的主要使命是實現(xiàn)政府的政策意圖，對急需的投資領域提供融資幫助。開發(fā)性金融與商業(yè)性金融最大的區(qū)別是開發(fā)性金融的經營不以盈利為主要目的,其特點一般是投資周期長、投資額較大，利率相對商業(yè)銀行較低、逆周期等。開發(fā)性金融的概念如今也存在很多爭議，筆者認為農業(yè)開發(fā)性金融的概念應屬于廣義的農業(yè)政策性金融的概念范疇，是對傳統(tǒng)政策性業(yè)務的延伸和發(fā)展。對于農發(fā)行來說,凡是支持“三農”發(fā)展的、國家急需解決宏觀經濟戰(zhàn)略調整的中長期貸款項目都應該屬于開發(fā)性金融項目，例如支持新型城鎮(zhèn)化建設、農村水利工程、貧困地區(qū)農村路網建設、高標準農田項目等，而非商業(yè)性金融項目。  

 

　　如今我國的農村金融體系還很薄弱，金融需求意愿也很強烈。農發(fā)行的開發(fā)性業(yè)務有別于商業(yè)銀行的金融業(yè)務，肩負國家對于解決“三農”問題的使命，可以有效地進行資本的要素配置,解決農村金融市場需求。通過發(fā)展開發(fā)性金融也可以提高農發(fā)行利潤水平，其盈利也可以用來更好地服務國家的政策性金融相關業(yè)務。同時從農發(fā)行自身發(fā)展的角度來看，開展好相關開發(fā)性金融業(yè)務也是自身可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 

 

　　服務國家戰(zhàn)略，是農業(yè)開發(fā)性金融的重要使命和職責。近年來，中央多次要求農發(fā)行加大對農業(yè)農村基礎建設和農業(yè)開發(fā)的支持力度，發(fā)揮農發(fā)行主力銀行作用，是貫徹中央要求、服務國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。農發(fā)行應圍繞國家新農村建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，對接涉農重大基礎建設項目，定向精準發(fā)力，重點突破，形成優(yōu)勢和特色，打造“金字招牌”。 

 

　　農業(yè)現(xiàn)代化是黨的十八大確定的“新四化”目標的重要內容，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是農業(yè)開發(fā)性金融的重要使命。農發(fā)行要積極研究新常態(tài)下現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢和新要求，發(fā)揮農發(fā)行扎根農業(yè)、專注農業(yè)、熟悉農業(yè)的優(yōu)勢，助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。 

 

　　一是重點支持農村土地流轉和規(guī)模經營。農村土地流轉和規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。當前我國農業(yè)規(guī)模化水平仍較低，農村土地流轉市場需求較大，有著廣闊的發(fā)展空間。農發(fā)行要利用好國家土地流轉政策，堅持農地農用，支持并引導農村土地有序流轉。當前，農發(fā)行要加大支持農村土地流轉和規(guī)模經營試點工作力度，擴大試點范圍，創(chuàng)新支持模式，穩(wěn)妥推進土地流轉信貸業(yè)務。 

 

　　二是重點支持在穩(wěn)增長、惠民生中發(fā)揮重要作用的農業(yè)龍頭企業(yè)轉型升級。要圍繞糧食主產業(yè)鏈，重點支持在保障農產品市場供給方面起骨干作用的大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建設農產品生產基地、延長產業(yè)鏈、提升規(guī)模效益。要利用農業(yè)科技貸款積極支持企業(yè)加強自主研發(fā)、技術創(chuàng)新或引進先進技術設備，增強綠色、健康農產品開發(fā)加工能力，提升產品附加值。要創(chuàng)新支持方式，對骨干龍頭企業(yè)可采取股權投資與貸款支持相結合的方式，形成長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。對企業(yè)所需大型專業(yè)設備可通過融資租賃方式予以支持，提升企業(yè)經營實力和現(xiàn)代化水平。 

 

　　三是抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇大力支持農業(yè)企業(yè)“走出去”。“一帶一路”戰(zhàn)略是國家構建“開放型經濟新體制”的重要舉措之一。農發(fā)行要充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，大力支持農業(yè)企業(yè)依托“一帶一路”把農產品銷往國外、引進和出口相關農業(yè)技術、并購海外農業(yè)企業(yè)、建立海外糧倉、打造具有國際競爭力和影響力的農業(yè)品牌。隨著“一帶一路”相關項目的推進，國內一些地區(qū)已經或即將建立起中外合作的農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)國際示范區(qū)等相關農業(yè)產業(yè)園區(qū)。積極營銷相關信貸產品，努力支持園區(qū)建設。要研究專門政策措施和金融產品，成立“一帶一路”專項投資基金,采取投貸結合、內保外貸等多種方式，支持企業(yè)用好國際國內兩個市場、兩種資源。